Αναβολή Ψήφισης του κανονισμού απο την Δημοτική Επιτροπή Δήμου Σιθωνίας για την ρύθμιση Οικοδομικών Εργασιών κατά τη Θερινή Τουριστική Περίοδο»
α. Σε όλες τις οικοδομές-κατασκευές κλπ που είναι όμορες με τουριστικές επιχειρήσεις (τουριστικά καταλύματα νομίμως αδειοδοτημένα – εξαιρούνται τα μεμονωμένα ενοικιαζόμενα
τουριστικά καταλύματα που λειτουργούν αποκλειστικά ως Airbnb -, ξενοδοχεία, καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος κλπ) που είναι σε λειτουργία, κατά την περίοδο του Πάσχα -ήτοι από το Σάββατο του Λαζάρου μέχρι και την Κυριακή του Θωμά και από 1η Μαΐου μέχρι και 31 Οκτωβρίου.β. Σε όλες τις οικοδομές-κατασκευές εντός σχεδίου που είναι σε απόσταση 50 μέτρων με τουριστικές επιχειρήσεις (τουριστικά καταλύματα νομίμως αδειοδοτημένα – εξαιρούνται τα μεμονωμένα ενοικιαζόμενα τουριστικά καταλύματα που λειτουργούν αποκλειστικά ως Airbnb -, ξενοδοχεία, καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος κλπ) που είναι σε λειτουργία, κατά την περίοδο του Πάσχα -ήτοι από το Σάββατο του Λαζάρου μέχρι και την Κυριακή του Θωμά και από 1η Ιουνίου μέχρι και 31 Αυγούστου. Η απόσταση των 50 μέτρων μετράται μεταξύ των πλησιέστερων ορίων των γηπέδων των υφιστάμενων τουριστικών μονάδων και αυτών στα οποία πρόκειται να εκτελεστούν εργασίες βαριάς όχλησης.
γ. Σε όλες τις οικοδομές-κατασκευές κλπ που είναι σε όλες τις εντός σχεδίου περιοχές του Δήμου Σιθωνίας (Νικήτη, Νέου Μαρμαρά, Αγίου Νικολάου, Βουρβουρού, Τορώνη, Σάρτη, Συκιά και Μεταγγιτσίου) από 1 Αυγούστου μέχρι και 20 Αυγούστου.
ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ
Από το πρακτικό της 16ης/2026 (τακτικής) συνεδρίασης της Δημοτικής Επιτροπής Δήμου Σιθωνίας.
«ΠΕΡΙΛΗΨΗ»
«Εισήγηση προς το Δημοτικό Συμβούλιο περί της έγκρισης σχεδίου Κανονισμού για τη ρύθμιση Οικοδομικών Εργασιών κατά την Θερινή Τουριστική Περίοδο»
Ο Πρόεδρος της Δ.Ε. Δήμαρχος κ. Μαλλίνης Ιωάννης, εισηγούμενος το δέκατο έκτο (16ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη των μελών την με Α.Π.:10804/15-06-2026 εισήγηση, ως κάτωθι:
ΘΕΜΑ: Ψήφιση του κανονισμού για την ρύθμιση Οικοδομικών Εργασιών κατά τη Θερινή Τουριστική Περίοδο»
O Δήμαρχος εισηγούμενος το θέμα είπε τα εξής:
Ο Δήμος Σιθωνίας αποτελεί κατεξοχήν τουριστικό Δήμο με έντονη εποχική αύξηση πληθυσμού κατά τη θερινή περίοδο. Κατά το χρονικό διάστημα από Μάιο έως Οκτώβριο παρατηρείται σημαντική επιβάρυνση των οικισμών λόγω ταυτόχρονης λειτουργίας τουριστικώνεπιχειρήσεων, αυξημένης κυκλοφορίας και εκτέλεσης τεχνικών και οικοδομικών εργασιών.
Η συνύπαρξη των ανωτέρω δραστηριοτήτων δημιουργεί συχνά συνθήκες έντονης ηχορύπανσης, κατάληψης κοινόχρηστων χώρων και δυσχέρειας ασφαλούς κυκλοφορίας, με αποτέλεσμα την όχληση κατοίκων και επισκεπτών και την υποβάθμιση της καθημερινής λειτουργίας των οικισμών.
Η ανάγκη θέσπισης σαφούς κανονιστικού πλαισίου κρίθηκε επιβεβλημένη προκειμένου ο
Δήμος να διαθέτει αποτελεσματικά διοικητικά εργαλεία πρόληψης και διαχείρισης των
ανωτέρω φαινομένων.
Το αρχικό σχέδιο κανονιστικής απόφασης τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση, κατά την οποία υποβλήθηκαν παρατηρήσεις από πολίτες, επαγγελματίες, τεχνικούς φορείς και υπηρεσίες του Δήμου.
Από τη διαδικασία αυτή αναδείχθηκαν:
- πρακτικές δυσχέρειες εφαρμογής,
- ανάγκη σαφέστερης οριοθέτησης αρμοδιοτήτων,
- ανάγκη διατήρησης ισορροπίας μεταξύ ανάπτυξης και προστασίας της κοινής
ησυχίας,
- ανάγκη πρόβλεψης διαφανούς διαδικασίας ελέγχου και εξαιρέσεων.
Η δημόσια διαβούλευση συνέβαλε ουσιαστικά στη βελτίωση του αρχικού σχεδίου και στην προσαρμογή του στις πραγματικές συνθήκες λειτουργίας του Δήμου.
Το συνταχθέν σχέδιο στηρίζεται στις ακόλουθες αρχές:
- προστασία της κοινής ησυχίας και της ποιότητας ζωής,
- διασφάλιση δημόσιας ασφάλειας και ομαλής κυκλοφορίας,
- νόμιμη διαχείριση της χρήσης κοινόχρηστων χώρων,
- πρόληψη και όχι κατασταλτική αντιμετώπιση της όχλησης,
- αναλογικότητα των διοικητικών μέτρων,
- διαφάνεια στη διαδικασία ελέγχου και επιβολής κυρώσεων. Η εφαρμογή της κανονιστικής εκτιμάται ότι θα συμβάλει:
- στη μείωση περιστατικών ηχορύπανσης,
- στην αποτροπή αυθαίρετης κατάληψης κοινόχρηστων χώρων,
- στη βελτίωση της καθημερινότητας κατοίκων και επισκεπτών,
- στη μείωση καταγγελιών προς τις δημοτικές υπηρεσίες,
- στη διατήρηση συνθηκών ομαλής λειτουργίας των οικισμών κατά τη θερινή περίοδο. Η
ανασυνταχθείσα κανονιστική απόφαση εναρμονίζεται με:
- τις αρμοδιότητες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης,
- τις ισχύουσες διατάξεις περί κοινής ησυχίας,
- τις αρχές της διοικητικής διαδικασίας και της αναλογικότητας.
Δεν επηρεάζει τη νομιμότητα οικοδομικών αδειών ούτε υποκαθιστά αρμοδιότητες
κρατικών υπηρεσιών.
Η παρούσα κανονιστική αποτελεί εργαλείο πρόληψης, οργάνωσης και προστασίας της
ποιότητας ζωής, συμβάλλοντας στην εύρυθμη λειτουργία του Δήμου κατά την περίοδο
αυξημένης τουριστικής δραστηριότητας και παρουσιάζεται το προς ψήφιση σχέδιο ως
εξής:
Άρθρο 1ο - Νομοθεσία
1. Το άρθρο 79 του Ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114/Α` 8.6.2006) «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και
Κοινοτήτων».
2. Τα άρθρα 73 και 83 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α’/07.06.2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης».
3. Τις διατάξεις του Ν. 1650/1986 και Ν. 4042/2012 περί προστασίας του περιβάλλοντος
και πρόληψης οχλήσεων.
4. Το Π.Δ. 1180/1981 «Περί ρυθμίσεως θεμάτων της βιομηχανίας, βιοτεχνίας κ.λπ.» και τον καθορισμό των βαθμών όχλησης δραστηριοτήτων.
5. Την Α5/3010/85 (ΦΕΚ 593/Β`/2.10.1985) υγειονομική διάταξη «Μέτρα προστασίας της
Δημόσιας Υγείας από θορύβους μουσικής των Κέντρων διασκέδασης και λοιπών
Καταστημάτων»
6. Την με αριθμό 3/1996 (ΦΕΚ 15/Β`/12.1.1996) Αστυνομική Διάταξη «Μέτρα για την
τήρηση της κοινής ησυχίας»
7. Το Ν. 5003/2022 (ΦΕΚ 230/Α’/14.12.2022 τεύχος Α’) «Δημοτική Αστυνομία, Φορείς
Λαϊκών Αγορών, απλούστευση διαδικασιών μεταξύ Ο.Τ.Α. και Αποκεντρωμένων
Διοικήσεων, ρυθμίσεις εξομάλυνσης της εκλογικής διαδικασίας κατοίκων εξωτερικού
και λοιπές ρυθμίσεις».
8. Το Ν.3861/2010 (ΦΕΚ 112/Α’/13.07.2010) με τίτλο «Ενίσχυση της διαφάνειας με την
υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και
αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο Πρόγραμμα Διαύγεια»
9. Το γεγονός ότι προηγήθηκε δημόσια διαβούλευση για το θέμα από 4-3-2026 έως και
8-4-2026 , στην οποία συμμετείχαν όλοι οι αρμόδιοι φορείς του κλάδου του
τουρισμού, των κατασκευών καθώς και πολίτες.
10. Τον ΟΕΥ του Δήμου Σιθωνίας
11. Τις σχετικές αποφάσεις των κοινοτήτων και τα έγγραφα των Προέδρων.
12. Το υπ΄αριθμ 12/17-2-2026 Έγγραφο του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος
13. Το από 17-2-2026 έγγραφο του Σωματείου Επαγγελμάτων Εκμεταλλέυσεως
Ενοικιαζομένων Δωματίων Νέου Μαρμαρά «Η φιλοξενία 1992»
14. Το υπ΄αριθμ 72025/14-2-2026 έγγραφο του συλλόγου Τουριστικών Καταλυμάτων Σάρτης
15. Το υπ αριθμ 747/19-2-2026 έγγραφο της Ένωσης Ξενοδόχων Χαλκιδικής
16. Την από 12-2-2026 επιστολή της ένωσης Τουριστικών Καταλυμάτων Νικήτης
Άρθρο 2 – Σκοπός
Η παρούσα κανονιστική απόφαση αποσκοπεί στη ρύθμιση των οικοδομικών
εργασιών κατά τη θερινή τουριστική περίοδο στον Δήμο Σιθωνίας, με στόχο:
1. Την προστασία της τουριστικής δραστηριότητας και της τοπικής οικονομίας.
2. Τη διασφάλιση της ποιότητας ζωής των κατοίκων και των επισκεπτών.
3. Την πρόληψη της ηχορύπανσης και της οπτικής όχλησης.
4. Τη διατήρηση της αισθητικής και λειτουργικής ισορροπίας των παραθαλάσσιων
οικισμών.
Άρθρο 3 – Πεδίο Εφαρμογής
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται υποχρεωτικά:
1. Σε ολόκληρο το Δήμο Σιθωνίας.
2. Σε οποιαδήποτε οικοδομική δραστηριότητα που προκαλεί θόρυβο, όχληση ή
αισθητική υποβάθμιση.
3. Σε ιδιωτικά, επαγγελματικά έργα.
4. Σε εργολάβους, ιδιοκτήτες, τεχνικές εταιρείες, υπεργολάβους και μηχανικούς.
Άρθρο 4 – Ορισμοί
Ως «θορυβώδεις οικοδομικές εργασίες» ορίζονται:
- Εκσκαφές, κατεδαφίσεις, διαμορφώσεις με χρήση βαρεών μηχανημάτων .
- Χρήση κομπρεσέρ, σφυροκοπήσεων, τροχών (επιτρέπεται η χρήση τροχού μόνο στο
εσωτερικό με κλειστά κουφώματα).
- Σκυροδετήσεις, καλουπώματα, λειτουργία μπετονιέρας
- Χρήση βαρέων μηχανημάτων έργου (εκσκαφέα, σφύρα, προωθητής γαιών, κύλινδροι,
κομπρεσέρ αέρος, κόσκινο, πρέσα σκυροδέτησης, αναμικτήρες σκυροδέματος κλπ).
- Ηλεκτρολογικές και υδραυλικές εργασίες με χρήση κομπρεσέρ χειρός.
Άρθρο 5 – Περίοδος Εφαρμογής
Η απαγόρευση θορυβωδών οικοδομικών εργασιών και δραστηριοτήτων ισχύει ετησίως ως εξής:
α. Σε όλες τις οικοδομές-κατασκευές κλπ που είναι όμορες με τουριστικές επιχειρήσεις (τουριστικά καταλύματα νομίμως αδειοδοτημένα – εξαιρούνται τα μεμονωμένα ενοικιαζόμενα τουριστικά καταλύματα που λειτουργούν αποκλειστικά ως Airbnb -, ξενοδοχεία, καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος κλπ) που είναι σε λειτουργία, κατά την περίοδο του Πάσχα -ήτοι από το Σάββατο του Λαζάρου μέχρι και την Κυριακή του Θωμά και από 1η Μαΐου μέχρι και 31 Οκτωβρίου.
β. Σε όλες τις οικοδομές-κατασκευές εντός σχεδίου που είναι σε απόσταση 50 μέτρων με τουριστικές επιχειρήσεις (τουριστικά καταλύματα νομίμως αδειοδοτημένα – εξαιρούνται τα μεμονωμένα ενοικιαζόμενα τουριστικά καταλύματα που λειτουργούν αποκλειστικά ως Airbnb -, ξενοδοχεία, καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος κλπ) που είναι σε λειτουργία, κατά την περίοδο του Πάσχα -ήτοι από το Σάββατο του Λαζάρου μέχρι και την Κυριακή του Θωμά και από 1η Ιουνίου μέχρι και 31 Αυγούστου. Η απόσταση των 50 μέτρων μετράται μεταξύ των πλησιέστερων ορίων των γηπέδων των υφιστάμενων τουριστικών μονάδων και αυτών στα οποία πρόκειται να εκτελεστούν εργασίες βαριάς όχλησης.
γ. Σε όλες τις οικοδομές-κατασκευές κλπ που είναι σε όλες τις εντός σχεδίου περιοχές του Δήμου Σιθωνίας (Νικήτη, Νέου Μαρμαρά, Αγίου Νικολάου, Βουρβουρού, Τορώνη, Σάρτη, Συκιά και Μεταγγιτσίου) από 1 Αυγούστου μέχρι και 20 Αυγούστου.
Άρθρο 6 – Απαγορευμένες Εργασίες
Κατά την ορισθείσα περίοδο απαγορεύονται απολύτως η κατά το άρθρο 4 εργασίες.
Καθ΄ όλη την διάρκεια του χρόνου απαγορεύεται η μη ορθή διαχείριση των απορριμμάτων και των αποβλήτων που παράγονται από οποιαδήποτε οικοδομική εργασία.
Ειδικά για την ορισθείσα περίοδο του άρθρου 5 η διαχείριση και απομάκρυνση των
απορριμμάτων να γίνεται κατά το δυνατόν κάθε μέρα. Σε περίπτωση μη καθημερινής απομάκρυνσης είναι υποχρεωτική η απόρριψη αυτών σε κατάλληλα μέσα προς τον σκοπό αυτό.
Άρθρο 7 – Επιτρεπόμενες Εργασίες
Επιτρέπονται όλες οι υπόλοιπες εργασίες υπό τον όρο να μην προκαλούν θόρυβο άνω των επιτρεπόμενων ορίων της Υγειονομικής Διάταξης Α5/3010/85.
Άρθρο 8 – Εξαιρέσεις
Κατ’ εξαίρεση επιτρέπονται, κατόπιν άδειας της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου:
1. Επείγουσες εργασίες για αποκατάσταση επικινδυνότητας ή επιδιόρθωση βλαβών.
2. Βλάβες σε δίκτυα κοινής ωφέλειας (ΔΕΔΔΗΕ, ΟΤΕ, Δημοτικό Δίκτυο Ύδρευσης κ.λπ.).
Επιτρέπεται η εκτέλεση των εργασιών αυτών, για το απολύτως απαραίτητο προς τούτο διάστημα και υπό την προϋπόθεση ότι αποδεικνύεται η συνδρομή των εξαιρετικών λόγων.
Η υποβολή αιτημάτων εξαίρεσης, η αξιολόγησή τους και η έγκριση ή απόρριψή τους γίνεται με την παρακάτω διαδικασία:
Υποβολή Αίτησης: Η αίτηση εξαίρεσης κατατίθεται στο Δήμο τουλάχιστον 2 εργάσιμες ημέρες πριν την εργασία. Σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας η ενημέρωση μπορεί να είναι μεταγενέστερη ή ταυτόχρονη με την έναρξη των εργασιών.
Η αίτηση περιλαμβάνει: σύντομη περιγραφή της εργασίας, τον λόγο για τον οποίο ζητείται η εξαίρεση, ημερομηνίες/ώρες εκτέλεσης, στοιχεία υπευθύνου.
Έλεγχος και Έγκριση: Η Τεχνική Υπηρεσία εξετάζει την αίτηση.
Η άδεια δίνεται εγγράφως και μπορεί να περιλαμβάνει ειδικότερους όρους για την αποφυγή όχλησης.
Σε περίπτωση που παραβιασθούν οι όροι της κατ’ εξαίρεσης άδειας εκτέλεσης εργασιών τότε αυτή ανακαλείται και επιβάλλονται τα πρόστιμα του άρθρου 10 του παρόντος κανονισμού.
Η άδεια κατ’ εξαίρεση χορηγείται μόνο: όταν τεκμηριώνεται ότι η εργασία δεν μπορεί να αναβληθεί και όταν ληφθούν κατά το δυνατόν μέτρα ελαχιστοποίησης θορύβου και όχλησης.
Άρθρο 9 – Υποχρεώσεις Ιδιοκτητών και Εργολάβων
- Ανάρτηση πινακίδας έργου.
- Τήρηση μέτρων προστασίας, καθαριότητας και ασφάλειας.
- Μη κατάληψη κοινόχρηστων χώρων χωρίς άδεια.
- Άμεση συμμόρφωση σε εντολές των αρμόδιων ελεγκτικών οργάνων.
Άρθρο 10 – Έλεγχος & Επιβολή Ποινών
Ο έλεγχος πραγματοποιείται αυτεπάγγελτα ή κατόπιν καταγγελίας από τις υπηρεσίες του Δήμου (Πολεοδομία, Τεχνική Υπηρεσία, Δημοτική Αστυνομία). Οι καταγγελίες (για τις περιπτώσεις του άρθρου 4) για να ελεγχθούν πρέπει να είναι επώνυμες και ο καταγγέλλων μπορεί να είναι μόνο ιδιοκτήτης όμορων επιχειρήσεων του άρθρου 4.
1. Παράβαση των ανωτέρων επισύρει πρόστιμο από 2000€ έως 5.000 ευρώ ανάλογα από την βαρύτητα.
2. Εργασίες εντός ωρών κοινής ησυχίας: 500€.
3. Μη αδειοδοτημένη κατάληψη κοινόχρηστου χώρου: 3.000€.
4. Μη συμμόρφωση σε εντολή διακοπής εργασιών: 5000€.
5. Υποτροπή: διπλασιασμός προστίμων.
6. Τρίτη υποτροπή επιφέρει σήμα διακοπής εργασιών μέχρι το τέλος της κατά άρθρο 5 περιόδου.
Τα πρόστιμα βαρύνουν τους ιδιοκτήτες των ακινήτων.
Άρθρο 11 – Έναρξη ισχύος
1. Περίληψη της παρούσας απόφασης να δημοσιευθεί σε μία τοπική ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα, στο δικτυακό τόπο του Δήμου Σιθωνίας(www.dimossithonias.gr) και κατά το πλήρες κείμενό της στον πίνακα ανακοινώσεων του Δήμου και των Κοινοτήτων.
2. Η παρούσα ισχύει από τη δημοσίευσή της.
Στη συνέχεια, αφού ακούστηκαν διαφορές απόψεις επί του θέματος, ο Πρόεδρος πρότεινε, την αναβολή του θέματος και την συζήτησή του σε επόμενη συνεδρίαση με εισήγηση βασισμένη στο ωράριο, διαφορετικά θα έρθει προς συζήτηση η ίδια εισήγηση.
Και κάλεσε τα μέλη να αποφασίσουν σχετικά.
Η Δ.Ε. αφού έλαβε υπόψη, την παραπάνω εισήγηση, την πρόταση του Προέδρου, τις διατάξεις του Ν. 3852/2010 όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν σήμερα από τον Ν. 5056/2023 καθώς και την διαλογική συζήτηση μεταξύ των μελών, η οποία αποτυπώνεται στααπομαγνητοφωνημένα πρακτικά,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ
Την αναβολή του θέματος και την συζήτησή του σε επόμενη συνεδρίαση, σύμφωνα με
την πρόταση του Προέδρου.
Η απόφαση αυτή έλαβε αύξοντα αριθμό:147/2026.
Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΔΩ
